“小微企业质量管理体系认证提升行动”地方典型经验（1）
近日，市场监管总局对2022年在全国范围内组织开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作质量评估情况进行了通报，并发布了“小微企业质量管理体系认证提升行动”地方典型经验，浙江、山东、江苏、上海、河北、山西、广东、辽宁、河南和甘肃10个省份入选。认证君分期发布典型经验，供学习借鉴。本期5个案例如下：
浙江：用好数字技术“金钥匙”，蹚出质量提升“新路子”
浙江省以数字化改革为引领，打造“整体智治、高效协同”的小微企业质量认证提升新模式，为127个行业的1648家小微企业实施精准帮扶，解决质量问题12510个，切实提升了小微企业“获得感”。
一是做实企情归集，实施分类智管，让质量提升更精准。以“百千万”提升行动为载体，运用“浙江质量在线”“浙里检”“小微企业质量认证提升”等数字化应用，建立“线上+线下”数据归集，描绘出127个提升行业、1.3余万家培育企业、1600余家精准帮扶企业的质量画像，为提升行动精准赋能。如德清县在地理信息产业创新建立小微企业“全生命发展周期评价”方法体系，对企业进行精准定位，帮助企业补短板、锻长板。上虞区驱动“伞业大脑”、伞件检验、伞业商会、认证机构、领跑企业等“多脑”协作，引领伞件产业长效发展。
二是做畅企情沟通，重塑应用场景，让质量提升更智慧。聚焦小微企业“急难愁盼”视角，整合质量认证助企惠企高频刚需服务，创建“合评先锋”服务品牌，推出各类场景化应用“一端”集成、“网购式”办事，将127个提升行业融入167个质量基础设施服务平台，943家服务机构、1093名专家入驻，形成1479个服务事项。运用“一业一策一企一档一提升”“五个一”工作法，建立梯度培育服务清单127个，召开专题推进培训会827场，上线公益课程60余门，实现线上线下服务同质，质量服务触手可及。如吴兴区打造“一站式”服务平台“童装产业数字驾驶舱”，集成标准、认证认可、检验检测、品牌培育等7大领域的业务数据，构建“三分法”算法模型，实现提升行动标准化、智能化和可视化。
三是做优为企服务，推动认证赋能，让质量提升更高效。坚持省、市、县三级贯通，政府、企业、认证机构、行业协会四侧协动，助力小微企业长高长壮。杭州、温州、台州等地推出认证贷、质量贷、品质贷等金融产品，各级出台政策措施90余项，财政支持补助金额9133.55万元，比上年增加63%。“浙江质量在线”访问量达497万次，服务订单17.5万单。“浙里检”数字化平台以非营利方式向小微企业常态提供“开放实验室”服务，访问量超1300万次，服务订单超21万单，为企业节约成本超9000万元。杭州滨江区积极打造“天堂硅谷”高端信息产业区域品牌，联合网易严选、淘宝天猫设立产品促销专区，销售额突破3.5亿元。2022年全省新增16127家中小微企业通过质量管理体系认证，帮扶的小微企业为主或参与制定国家标准、行业标准20项，发布105项；入选“专精特新”企业41家，获得“品字标”认证142家，获得绿色产品认证19家，拥有“三同”产品企业51家。
山东：多级联动优服务，提质增效助小微
2022年，山东省深入贯彻落实国家部署，以多级联动聚心聚力聚能，深入推进“小微企业质量管理体系认证提升”行动，分阶段培育千家小微企业成为质量标杆，惠万家小微企业质量管理体系协同跃升，创新实践“多级联动+认证”服务小微新模式。
一是聚能政企融合，联动惠企优服。省、市、区、所市场监管部门以及企业园区五方党组织同心同向同力，在全省开展“帮千家企业认证、惠万家企业提升”行动。2022年，全省共组织各类小微企业质量提升公益培训、服务及专题宣传活动达100余次，发放各类资料8万余份，惠及小微企业达5万余家，企业满意度持续攀升。多级联动技术支持工作组在济南市历城区建立首个“双创”认证认可综合服务站，五方签署党建共建协议；在济南市历下区中央商务区企业服务中心共同启动“中国（山东）自由贸易试验区济南片区历下区块管理体系认证服务提升活动”，揭牌成立“自贸试验区历下区块认证服务站”。在东营市广饶县签署联建协议，开展刹车片产业质量认证提升工作。在临沂、烟台等市建立了“小微企业质量管理体系认证提升指导站”，打通惠企服务最后一公里。
二是聚焦产业特色，推动行业整体跃升。全省各地聚焦集聚度高、企业数量多、提升需求强、与稳岗就业和农民增收关系密切的地方特色产业，精准把脉问诊，“量身定做”提升方案。临沂市沂南县聚焦肉鸭加工行业，帮助23家小微企业建设高标准养殖基地，推动将肉鸭生产规范上升为全国行业标准；兰陵县在大蒜行业推行HACCP认证，促进优质特色农产品占领国外市场，出口量占全国70%以上。聊城市在轴承行业推行SPC（统计过程控制）方法，产品一次合格率从94%提高到98%以上。东营市利津县针对“黄河口滩羊”行业，帮助养殖企业建立质量管理体系，制定产业发展规划和技术路线图，推动滩羊行业向繁育、饲养、屠宰、加工、饲料、冷链物流全产业链发展。
三是聚力推广宣传，协同提质增效。各级市场监管部门总结提升行动典型经验做法，省局官网开设“小微企业质量管理体系认证提升行动”专栏，对提升行动工作成果和典型案例进行集中展示，临沂、淄博、威海等市分别制作提升行动典型案例宣传视频进行宣传。青岛市制定《小微企业质量管理体系成熟度评价准则》团体标准，为小微企业提升管理水平提供方向和指导。全省凝心聚力推动小微企业质量管理体系认证提升行动运行到升级2.0版，在边实践边总结边创新中实现质的飞跃和量的突破。
江苏：“苏质贷”认证引活水，助力小微企业融资授信
江苏针对小微企业质量提升中遇到的“融资难”瓶颈，着力用金融力量助推企业转型升级，将反映企业质量认证水平的无形资产转化为企业获得授信的有形资产，为企业完善质量管理体系、提升产品质量竞争力提供资金支持。2022年11月，江苏省市场监管局正式启动“苏质贷”认证融资活动，针对质量认证获证企业和质量管理体系认证提升小微企业提供融资授信。截至目前，合作银行已办理“苏质贷”认证融资授信近25亿元，惠及小微企业226户，受到企业普遍欢迎。
一是建立“纵横联动”的工作机制。省市场监管局联合省地方金融监管局印发《关于开展“苏质贷”融资业务的通知》，明确各级市场监管部门、合作银行、省联合征信公司等参与方工作职责，形成“政府搭台、部门协同、银企唱戏”的长效机制。
二是开展“线上线下”的政策宣导。在线上，利用微信公众号、门户网站等媒介，及时发布“苏质贷”认证融资政策及政策解读。在线下，各地借助小微企业质量管理体系认证提升行动，下沉一线开展政策宣讲，向获得质量认证、参与质量提升的小微企业“面对面”宣传推介。
三是搭建“银企对接”的服务平台。省市场监管局对全省企业认证信息进行全面梳理，将其中11项40余万条认证数据信息和参与质量管理体系认证提升行动的1000余家小微企业信息，及时推送至省综合金融服务平台。组织召开“苏质贷”认证融资银企对接会60余场，实现符合条件的小微企业全覆盖。
四是开辟“贯通全程”的专用通道。省地方金融监管局指导省联合征信公司全面参与“苏质贷”融资业务，明确专业化服务团队，开发在线申请、企业授权、融资对接等贯通全程的功能模块，在省综合金融服务平台运营推广“苏质贷”业务；采用“数据可用不可见”“信用评价结果可用不可逆”的方式，基于质量认证和征信数据，开展覆盖企业贷前、贷中、贷后的信用评价，帮助合作银行管控信用风险。
上海：助企纾困有温度，精准帮扶助提升
2022年，上海市市场监管局围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展的要求，将小微企业质量管理体系认证提升行动作为助企纾困、提振信心的重要切入点，动员全市市场监管系统，以解决小微企业质量管理痛点难点问题为导向，精准实施“百万千”帮扶行动。
一是抗疫纾困，帮扶不停歇。在前一年试点基础上，通过召开总结推广会、分片区座谈、编发工作提示等，在年初即统一工作要求，推动各区有计划有重点开展提升行动。6月解封后，为加大对受疫情影响的小微企业的帮扶力度，印发《上海市市场监督管理局关于深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动加大助企纾困力度的通知》，对全系统再动员再部署。开设“伴你行·助提升”质量认证在线公益课堂，市、区两级协同，先后培训企业法人或质量负责人1100余人次，向20860余人次普及质量管理知识。设立“上海市小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”，成立专家队伍、提供“点单式”服务，推动长宁、虹口、金山等区先后出台专项激励政策，全市共组织32家认证机构精准帮扶18个行业的323家小微企业提升质量管理水平，累计补贴321万余元。
二是步步深入，跟踪问实效。以一年试点、二年推广、三年提升为目标持续跟踪推进，摒弃“运动式”治理，针对不同行业、不同发展阶段企业的需求，定制个性化“成长计划”。积极争取发革、经信等产业部门支持，引导行业组织参与，以“专精特新”企业、市级品牌引领示范企业及“上海品牌”认证等为牵引，强化政策协同，不仅助小微企业解难题、渡难关，更为其发展成长提供路径参考。在推进小微养老机构导入体系的基础上，编制了《小微型养老机构质量管理核心过程实施指南（试行）》，会同行业协会开展指南的宣贯推广，着力推动整个行业提质升级。针对企业打造养老服务品牌的个性需求，为其定制“导入体系提升管理、实施市级标准化试点、推进‘上海品牌’认证”的一站式帮扶计划，助企业加快发展的同时，以有力举措回应民生需求。
三是因地制宜，创新求突破。针对上海服务业占比高的特点，紧扣市委市政府打造国际一流营商环境、构建现代化产业体系等部署要求，推动各区局以区域产业布局为导向，以导入体系、提升运行效能为抓手，助企降本增效、稳中提质。浦东新区局围绕张江地区重点推进AI产业的目标，对小微企业超80%的“机器人谷”园区，实施提升质量管理、填补产业标准空白等帮扶举措。以商贸为主的静安区，率先在全国推出了牙科诊所、茶城导入质量管理体系的案例，促进消费环境优化升级。崇明区围绕生态岛建设要求iso9001体系认证机构，帮助48家种植加工企业提高有机产品供给质量，助粮食生产稳定安全。长宁区局通过帮扶设计研发企业导入体系、助其产品通过CE认证、信息安全质量管理体系认证等举措，有力推动了在电影《流浪地球2》中出镜的国产无人驾驶新能源重型卡车“驶出”国门服务“一带一路”沿线港口。
上海市市场监管局将以更扎实有力的行动将党的二十大精神贯彻落实到提升行动中，围绕总局部署要求和上海发展定位，更好服务质量强国、制造强国和贸易强国建设。
河北：试点引领带动，促进县域特色产业转型升级
河北省市场监管局坚持把小微企业质量管理体系认证提升行动作为促进县域特色产业转型升级的基础性工作来抓，按照“政府引导、市场主导、试点先行、全面推开”的工作思路，着力发挥试点先行引路作用，有力促进了县域特色产业转型升级做优做强。
一是注重政策导向引领，切实增强提升行动系统指导性。围绕推进试点提升工作落地落实，着力打造政策高地，发挥政策引领作用，省政府出台《河北省人民政府关于全面提升产品质量的若干措施》，专门提出以健全质量管理体系目标，明确小微企业质量管理体系认证提升行动“三年工作计划”。各级市场监管部门分别出台65项涉及减免认证费用、减免税金、优先推荐政府质量奖等在内的支持性政策措施。将提升行动与党建工作同部署、同提升，出台“党建引领、品质认证”支部品牌创建工作方案，全面发挥政策保障作用，增强提升行动的系统指导性。
二是注重行业试点引领，切实增强提升行动区域示范性。围绕省内107个县域特色产业集群转型升级，着力发挥4个省级、17个市级试点行业带动作用，全年培训小微企业11029家次、26255人次、帮扶企业数量3396家，涉及平乡自行车、宁晋电线电缆、高阳纺织、定州体育用品等产业集群，包括金属及制品、机械及设备、食品药品等近30个行业。通过充分发挥县域特色产业的规模优势，坚持集群化带动、园区化提升，从整体上实现产学研用有效对接，在强链补链上做出新突破，做精做优了上下游衔接、大中小企业协作的产业链条。全省县域特色产业规模持续壮大，实现营业收入3.55万亿元，同比增长11.8%。安平县丝网产业获批全国首批提升行动区域试点。
三是注重企业示范引领，切实增强提升行动企业积极性。围绕发挥先行企业的示范效应，着力在全省拓展和宣传试点成果，全年共收集约70万字的500余提升企业案例，择优发布360个，印制2400份优秀案例手册，用企业的实际收获开展“现身说法”，积极引导企业参与提升行动，不断涌现出一批“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。安平县汇金网业有限公司通过质量管理体系优化生产流程，仅用20天就实现卡塔尔世界杯主场馆“大金碗”顶棚的提前交货。河北恒盛泵业股份有限公司将质量管理贯穿于装备、生产、检测、服务等各环节，成为国家级专精特新“小巨人”。邯郸晨光生物突破辣椒红色素连续提取分离技术，辣椒红色素、辣椒精、叶黄素3个产品产销量位居世界第一。一年来，《中国质量报》、河北电视台、《河北日报》等省内外媒体给予大量报道。
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