三大质量管理体系 正确理解企业规章制度、质量管理体系与企业标准体系三者的关系（转载）.doc

正确理解企业规章制度、质量管理体系与企业标准体系三者的关系济宁市质量技术监督信息所摘要：当前，企业规章制度、ISO9000族质量管理体系与企业标准体系三者在企业并存，在实践中往往出现管理交叉重复、矛盾、结构混乱的局面。正确理解和处理三者的关系，是摆在企业管理者面前一个紧迫而现实的课题。关键词：规章制度质量管理标准当前，企业规章制度、ISO9000族质量管理体系与企业标准体系三者在企业并存，在执行中往往出现管理交叉重复、矛盾、结构混乱的局面，造成在要素管理中出现了“两张皮”，甚至“三张皮”。如何正确理解和处理三者的关系，是摆在企业管理者面前一个紧迫而现实的课题。一、企业规章制度、ISO9000族质量管理体系与企业标准体系的比较企业规章制度与ISO9000族质量管理体系。ISO9000族标准是将日常管理工作进行归纳、概况和总结，形成的系统化文件体系，其原则是事先控制性和动态管理。企业经过多年的发展，建立了一整套内部管理规章制度，但在具体执行过程中总感到力度不够。ISO9000族标准则克服了这一缺陷。ISO9000系列标准是对企业原有规章制度的一宗补充和完善，是企业提高管理水平，提高服务质量，与国际管理标准接轨的必由之路。

企业规章制度与企业标准体系。在概念上，规章制度一般是针对企业生产经营活动的某个环节而制定的规则和办法，企业标准则是针对企业全过程、多层次和全方位的标准化领域中需要统一协调的管理事项和工作事项，后者比前者更具有系统性和权威性。在内容要求和编写格式上，规章制度一般没有明确的格式要求，企业标准是根据标准化领域中重复性的管理事项和工作事项，按照规范化和格式化的统一编写规定，对文件条款不仅有定性描述，而且有量化要求。ISO9000族质量管理体系与企业标准体系。企业标准化体系建立在以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准化系统，以便使企业在生产、销售、财务、信息和员工培训等各方面建立起以各自标准为依据的管理体系，企业的质量体系则是为实施质量管理和质量保证以及实现质量目标而建立的综合体。两者只能相互补充，不能相互取代。二、对企业规章制度、ISO9000族质量管理体系与企业标准体系的界定对象选择。规章制度本身可以对企业的所有事物制定管理办法，事物本身并不要求它们具有重复性。ISO9000族标准要求的文件只限于质量体系中规定的有关要素。标准体系中的对象不论是技术标准、管理标准还是工作标准，都严格限定与生产经营活动有关的重复性的事物和概念。

规格形式。规章制度的编写在内容、形式及格式上没有统一、严格的规定。ISO9000族标准对文件的编写形式也无强制性的要求，只要在企业内部作适当统一即可。企业标准体系在内容构成、编写顺序、格式、文体、文字及编排上，都有规范的标准。可操作性。规章制度的条款定量的少，定性的规定多，缺少考核办法。ISO9000族标准要求的文件要求“写到的一定要做到，做过的事要留有痕迹”，具有较强的可操作性。企业标准体系要求做到定量化和可操作性，并规定了检查和考核办法。有效性。规章制度通常是由各部门制定，并经过系统考虑，往往不周全。ISO9000族标准的文件是企业实际运作的唯一依据，必须认真执行，有效性较强。企业标准体系的标准经过科学制定和严格审批，有效性也较强。三、执行中的注意事项规章制度不能全部标准化。对企业中大量的规章制度，一方面要从标准构成要素上进行分类，把具有重复性事务特性的制度“深加工”为企业标准。另一方面，严格遵循企业标准体系和ISO9000质量体系对范围的明确界定，不能将其外延无限衍生，切忌一切规章制度都翻版为标准，也禁止用标准来代替一切，包揽企业的一切管理。有效解决标准体系文件与质量体系文件“重叠”的矛盾。

对所有具有相同性质的内容制订一套可供共同使用的文件，使两个体系的文件具有“兼容性”。在实践中，质量体系文件的某些文件可以直接引用企业标准化体系标准及其编号。这样不仅避免了重复性的浪费，而且和解决了文件的交叉与使用上的问题。标准文件为其他管理标准体系提供支持。当前，企业中建立了多个管理体系，有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等。无论哪个体系，都有大量的文件提供支持。目前从国际上这些体系的发展趋势看，人们越来越重视各类体系的整合和统一，以减轻企业在体系认证中的负担iso9001体系认证机构，而这些体系中的大量支持性文件应该是标准体系中的具体标准。参考文献：[1]李春田，中国标准化基础知识[M]，北京：中国标准出版社，2003[2]沈同，邢造宇，标准化理论与实践[M]，北京：中国计量出版社，2005（责任编辑：刘璐）《中国外资》2008